Le premier port en eau profonde d’Afrique de l’Ouest entame une nouvelle étape de son développement. Edem Kokou Tengue, ancien patron de Maersk Togo et ancien ministre de l’Économie maritime, prend la direction générale du Port autonome de Lomé avec une expérience des secteurs public et privé. Habitué des enjeux du transport maritime et de la logistique portuaire, ce fin connaisseur des flux mondiaux prend les commandes d’une infrastructure au cœur des échanges commerciaux de la sous-région.
Vingt et un ans qu’un seul homme tenait la barre du joyau économique togolais. Une page se tourne avec la nomination de l’économiste Edem Kokou Tengue à la direction générale du Port autonome de Lomé (PAL), le 2 juillet 2026. Il succède au contre-amiral Fogan Adegnon, qui dirigeait la plateforme portuaire depuis septembre 2005.
Économiste et expert-comptable, Edem Kokou Tengue a occupé à deux reprises le poste de ministre de l’Économie maritime, entre 2020 et 2024, puis de janvier à juillet 2026. Il prend désormais la tête d’une infrastructure qui a traité 30,6 millions de tonnes de marchandises en 2024 et qui génère près de 75 % des recettes douanières du Togo.
De Lomé à Copenhague
Edem Kokou Tengue naît un 24 septembre à Lomé. Ses études le mènent en Europe, à Sciences Po Paris, puis à l’université de Leicester, où il se spécialise en finance. Il complète ce parcours par un MBA à l’Imperial College de Londres et un master en administration publique à l’université de Birmingham.
En 2003, le groupe danois Maersk le recrute à Copenhague, pour un programme de formation de deux ans. Cette entrée dans le transport maritime mondial oriente durablement sa carrière. De 2005 à 2007, il devient assistant du directeur financier régional pour la Scandinavie et les États baltes, un poste qui l’installe à Göteborg, en Suède.
En 2008, Edem Kokou Tengue rentre au Togo. Maersk vient de créer trois filiales locales, Maersk Togo, Damco Togo et Lomé Terminal, pour répondre à la privatisation des activités de manutention au port de Lomé. Il en prend la direction financière. Il fait ses preuves et monte en grade. Il est directeur commercial, puis devient directeur général de Maersk Togo, en 2016.
Cette décennie chez l’opérateur danois lui donne une connaissance intime du port qu’il dirige aujourd’hui. Fin 2019, il prend la présidence de l’association des sociétés de navigation maritime du Togo, la NAVI-TOGO. Le privé ne lui suffit bientôt plus. En 2018, il est élu député dans la circonscription du Haho, sous les couleurs du parti UNIR. Il renonce à siéger après trois mois.
Le 1er octobre 2020, il devient le tout premier ministre togolais de l’Économie maritime, de la Pêche et de la Protection côtière, dans le gouvernement de Victoire Tomegah Dogbé. Il quitte ce poste le 20 août 2024 pour devenir ministre à la présidence de la République.
Son retour à l’Économie maritime intervient le 23 janvier 2026, sous la forme d’un poste de ministre délégué, avant sa prise de fonction effective le 26 janvier. Il succède alors à Richard Kangbeni. Cette parenthèse gouvernementale dure moins de six mois. Le 2 juillet 2026, il quitte le ministère pour prendre la direction générale du port lui-même.
Edem Kokou Tengue pour un port à la croisée des ambitions régionales
Le Port autonome de Lomé pèse lourd dans l’économie togolaise. Le trafic global atteint 30,6 millions de tonnes en 2024, en hausse de 1,85 % sur un an. Le transbordement, moteur principal de cette croissance, a progressé de 7,11 %, à 20,23 millions de tonnes.
Le Port autonome de Lomé représente désormais les deux tiers du trafic total, ce qui confirme la place de Lomé comme plateforme de redistribution régionale. Le trafic conteneurisé a atteint 2 millions d’EVP en 2024. En mars 2025, le port a établi un record continental avec environ 175 000 EVP traités sur un seul mois. L’objectif fixé est de 2,7 millions d’EVP d’ici 2027.
Près de 90 % du commerce extérieur togolais transite par voie maritime. Le nouveau directeur général hérite donc d’un outil déterminant pour les finances publiques togolaises, et pour l’ensemble du corridor qui relie le Togo au Burkina Faso, au Mali et au Niger.
Le contre-amiral Fogan Adegnon laisse un héritage dense. Premier contre-amiral de la marine togolaise, il dirige le PAL depuis septembre 2005. Sous son mandat, le port a étendu son quai minéralier et a mis en service les plateformes Togo Terminal et Lomé Container Terminal.
Il a également présidé la mairie de Lomé, de 2009 à 2019, ainsi que plusieurs institutions publiques, dont le CHU Sylvanus Olympio et la SOTRAL. En octobre 2024, la France l’élève au rang d’officier de l’Ordre du mérite maritime.
Edem Kokou Tengue arrive à la tête du PAL avec un profil particulier. Il a occupé tour à tour les trois côtés de la table portuaire, opérateur privé chez Maersk, régulateur au ministère de l’Économie maritime, et désormais gestionnaire public. Son mandat sera jugé sur des chiffres de trafic et de recettes, face à la concurrence directe d’Abidjan, de Tema et de Cotonou pour le même corridor régional.
